第41章 立制垂统 根基永固(第1/2页)
初平二年的夏秋之交，颍川的空气中弥漫着禾黍的清香与变革的气息。郭嘉的正式效忠，如同一道分水岭，标志着陆炎集团从凭借个人勇武与机遇的“流寇式”扩张，转向了构建稳固政权根基的“立制”阶段。
阳翟，原本的郡守府正堂，如今挂上了“镇东将军府”的匾额。
虽然名号仍是向长安朝廷（李傕把控）讨要来的虚衔，但府内运行的，已是一套雏形初具、权责分明的崭新体系。
大堂内，一场关乎未来的核心会议正在举行。陆炎端坐主位，左侧以郭嘉为首，文官序列依次是徐逸、荀谌、枣祗；右侧以赵云为首，武官序列则是陈午及几位主力营校尉。
“今日之议，非为一时之战守，乃为万世之基业。”陆炎开门见山，声音沉稳，“奉孝已拟定方略，诸位各抒己见，务求周详。”
郭嘉依旧是那副慵懒姿态，但眼神锐利如刀。他并未直接抛出方案，而是先抛出一个问题：“诸位可知，强秦何以扫六合？光武何以兴汉室？”
不待众人回答，他便自问自答：“非仅凭兵甲之利，更赖制度之固，法度之明，号令之一统！我军如今据颍川，望汝南，拥兵数万，带甲之士不可谓不精，然若无制度约束，终是群雄并起时之一粟，难成参天大树。”
这番话，让在座众人，尤其是赵云等武将，神色都严肃起来。
“故而，嘉以为，当务之急，乃立制、聚才、安民三事。”郭嘉缓缓展开一卷帛书，上面是他精心绘制的架构图。
“其一，立制——设府分司，定章明法。”
他指向图表核心的“镇东将军府”，其下分出数条支线。
“军谋曹，由嘉暂领，参赞军机，制定方略，不直接统兵。”
“军政曹，由子龙总领，负责征兵、训练、作战、赏罚，下设各营校尉。”
“民曹，由元直（徐逸）总领，掌户籍、赋税、刑名、教化。”
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